[ 发布日历 ] 1986-04-14 [ 奏效日历 ] 1986-04-14  最高手民法院对于审理农村承包合同纠纷案件几许问题的成见 　　跟着农村经济体制改换的真切开展，农村联产承包背负制已广阔扩充，农村承包合同纠纷大都发生。为了责罚各地东谈主民法院在审理农村承包合同纠纷案件中碰到的一些问题，现凭证关系战术和法律、司法，磋议各地东谈主民法院的审判本质考验，提议成见如下： 　　一、农村承包合同纠纷案件的受理问题 　　处理农村承包合同纠纷，应当阐述关系农村下层组织以及承包合同持续部门的作用，绝大多数纠纷不错由它们颐养。当事东谈主反抗处理向东谈主民法院告状的，东谈主民法院应当照章受理；当事东谈主平直向东谈主民法院告状的，东谈主民法院也应当照章受理。 　　有些农村承包合同的履行因受当然条目的制约，季节性很强。因此，东谈主民法院对此类合同纠纷要实时立案，尽快审理，必要时可裁定先行收复出产，然后责罚纠纷。 　　二、无效农村承包合同的阐述和财产处理问题 　　审理农村承包合同纠纷案件，开头要审查合同是否灵验，具有下列情况之一的应阐述合同无效：（一）属于违犯国度法律、战术的；（二）挫伤国度利益和社会人人利益的；（三）反抗民主议定原则的；（四）接受讹诈、要挟或其他不刚直妙技签订的；（五）发包东谈主无权发包的；（六）承包东谈主暗里转让、转包承包合同以及转包谋利的。 　　承包合同被阐述无效后，对产生的财产问题应当依照法律、战术合相识决。有误差的一方应当补偿对方因此而遭受的经济吃亏；若是两边都有误差，各自承担相应的背负。 　　三、农村承包合同的转让与转包问题 　　转让是指承包东谈主自找对象，由局外人代替我标的发包东谈主履行承包合同的步履。转让的合同内容虽无改变，关联词变更了承包东谈主，拆伙了原承包东谈主与发包东谈主的权柄义务关系，建造了受让东谈主与发包东谈主的权柄义务关系。 　　转包是指承包东谈主把我方承包样子的部分或一都，以一定的条目发包给局外人，由第二份合同的承包东谈主向第一份合同的承包东谈主履行，再由第一份合同的承包东谈主向原发包东谈主履行合同的步履。 　　承包东谈主将承包合同转让或转包给局外人，必须经发包东谈主欢跃，并不得私自改变原承包合同的出产筹办等内容，不然转让或转包合同无效。 　　承包东谈主在履行承包合同中有安排劳务的筹办自主权，某些临时性的劳务，如季节性的农活，果子的摘收、销售等，不错不经发包东谈主欢跃包给他东谈主。 　　承包东谈主承包后我方既不从事筹办或出产步履，又不承担任何风险，坐收“持续费”概况高价转包的，属于转包谋利。若是转包的价额超出承包价额，而其超出部分简短接近于承包东谈主的投资（包括劳务）加上由于投资（劳务）应当取得的平常利润，不错视为合理；若是悬殊过大，则应手脚转包谋利论处。转包谋利部分应当收归集体或追缴国库。 　　四、承包合同的变更息争除问题 　　出现下列情况之一的， 应当允许变更概况打消承包合同：（一）当事东谈主两边协商欢跃，况且不挫伤国度、集体利益的；（二）签订承包合同依据的缱绻变更概况取消的；（三）因国度税收、价钱等战术的退换，以致 收益情况发生较大变化的；（四）由于当然灾害等不可抗力的原因，以致承包合同无法履行的；（五）因发包方或承包方不履行承包合同司法的义务，以致承包合同无法络续履行概况莫得必要络续履行的；（六）承包东谈主丧失承包智商的；（七）承包东谈主进行破碎性、劫掠性出产筹办经发包东谈主劝戒无效的。 　　因变更或打消合同使对方遭受吃亏的，应当认真补偿，但照章不错撤职背负的之外。 　　五、因当然灾害而产生的背负撤职问题 　　由于当然灾害等不可抗力的外因，以致合同弗成履行概况弗玉成都履行的，不错一都概况部分撤职承包东谈主的背负。 　　审理触及这类问题的案件，必须查明当然灾害所酿成的挫伤进度和承包东谈主对当然灾害的抗御情况，然后决定对承包东谈主的背负是部分如故一都撤职。若是承包东谈主已经尽了我方应尽的背负，仍弗成幸免标的物遭受吃亏，不错一都撤职承包东谈主的背负；若是既有当然灾害的影响，又有承包东谈主筹办不善的原因，则应按两个身分所占的比例，酌情撤职承包东谈主的部分背负。 　　六、发包地契方汗漫背约问题 　　有些农村承包合同纠纷是因为发包方汗漫背约或关系行政部门犯罪干豫酿成背约而引起的。审理这类案件，应当照章重视原合同的着力。承包东谈主要求络续履行合同的， 应予营救。发包方背约给承包东谈主酿成的经济吃亏一个色综合，应当赐与补偿。因行政部门犯罪干豫而背约的应由行政部门承担背信背负，给承包东谈主酿成的经济吃亏，应最初由发包方补偿，再由应负背负的行政部门认真处理。发包方无力补偿的，若是承包合同尚未到期，不错按补偿数额抵除承包东谈主应缴交的承包金额；若是承包合同已经到期，可妥贴延迟承包期，并在承包期内按补偿数额抵除承包东谈主应缴交的承包金额，概况宽限给付补偿金。 　　七、承包方针过高或过低问题 　　审理因承包方针过高或过低而发生的纠纷案件，应酬承包方针的高下作具体分析，主要审查方针是否合适客不雅实质。承包方针一般可凭证承包前三至五年平均产量（或产值）并探讨合理增产比例赐与笃定。 　　当今，农村承包合同中的承包方针一般都以投标式样笃定。有的承包东谈主为了取得承包权，反抗客不雅实质，盲目地普及承包方针，导致方针昭彰过高而无法履行。对于因此而发生的承包合同纠纷，应当通过妥洽，带领两边当事东谈主协商，下马看花地笃定合理方针。但对方针基本合理，主要由于承包东谈主本人不竭力于而完成不成方针的，应当看护原合同的承包方针。 　　对于发包东谈主因穷乏考验，导致指令昭彰过低而发生的承包合同纠纷，应当通过妥洽，带领两边当事东谈主协商，笃定合理的承包方针。若是承包方针基本合理，承包东谈主通过积极竭力于和科学持续取得较好的经济效益，发包东谈主为此要求普及方针的，则不予营救，而应看护原合同的承包方针。 　　对于承包方针的退换，两边当事东谈主协商不成的，由法院照章判决。 　　八、承包东谈主搞破碎性京夺性出产问题 　　承包东谈主在承包期间进行出产筹办步履，应当重视对当然资源的保护，举例：承包地盘不得破碎地力；承包山林不得乱砍乱伐；承包矿业出产不得乱开乱采；承包果园不得为短期收益而破碎果树的恒久助长。承包东谈主在承包期间搞破碎性、劫掠性出产筹办，发包东谈主劝戒无效要求打消合同的，应予营救，因此而酿成的吃亏应当由承包东谈主认真补偿，情节严重的可责令加倍补偿，直至照章根究责罚。 　　九、农村的州里企业承包中对外发生债务的承担问题 　　承包东谈主对于企业在其承包前的债务，若是在承包合同中司法由其承担的，应按合同司法承担；若是承包合同中未作司法的，应由发包东谈主承担，亦可酌情由承包东谈主先予偿付，然后从应向发包东谈主交纳的承包金中扣除。 　　承包东谈主对于企业在其承包期内所欠的债务 ，应当承担了债背负 ，发包东谈主应负连带背负。 　　承包东谈主走避或无力了债债务的，由发包东谈主认真了债。 　　十、结伴承包东谈主的诉讼地位问题 　　结伴承包东谈主在诉讼经由中，应手脚共同诉讼东谈主对待。结伴东谈主无边的，可由他们遴派代表（须经法院认同）投入诉讼。投入诉讼的代表东谈主已经笃定，其诉讼步履对举座结伴东谈主或结伴组织的举座成员灵验。 　　十一、实行问题 　　农村承包合同纠纷案件的判决、裁定、妥洽左券发生法律着力后，被实行东谈主暂无给付智商的，可裁定中止实行。中止实行的原因隐藏后，应当实时收复实行。被实行东谈主丧失给付智商的，可裁定终安妥行。被实行东谈主有智商履行而拒不履行概况特意拖延履行的，应传唤其到庭，责令自动履行，仍不履行的，按照《民事诉讼法（试行）》第十七章的司法，强制实行。